建设忠诚干净担当的纪检干部队伍之六——信任不能代替监督

　　加强纪检干部队伍建设，既要靠自律，也要靠他律，把权力关进制度的笼子。纪检监察机关要把“信任不能代替监督”这个理念体现在用人、制度和管理上，不断强化自我监督，自觉接受党和人民的监督，坚决防止“灯下黑”。

　　党章赋予纪委神圣职责和权威，纪检干部肩负着党的重托、人民的期望。党的十八大以来，在党中央坚强领导下，党风廉政建设和反腐败斗争取得新成效，纪检干部作出了重要贡献，得到党中央肯定，也赢得了人民群众的信赖和好评。党和人民越是寄予期望，就越要强化对自身的监督。全面从严治党，必然要求所有权力都受到监督，纪检监察机关更要以身作则，必须从体制机制上提供组织和制度保障，使纪检干部受到比其他党员干部更为严格的监督。

　　信任不能代替监督，最重要的是靠制度。首先要健全内控措施，加强对重要岗位和关键环节的监督。没有内部监督和严格的程序，实际上就是制造管理漏洞，滋长权力滥用的风险。纪委最大的权力莫过于纪律审查权，问题也最容易出在这上面。要严格审查工作程序和业务流程，完善请示报告、回避等制度，把依规依纪安全审查的要求贯穿始终，实施全方位全过程监督。线索处置是纪律审查的源头，必须规范管理、依规处置，决不允许私自留存、处理涉案资料。对扣押、没收的款物要有严格的管理和监督制度，不定期开展抽查。纪检干部联系同一个部门或地方时间长了，监督容易抹不开面子，就要给他换换地方、轮轮岗。通过这一系列措施，把对纪检干部的监督一圈一圈地拧紧，真正把纪委的权力关进制度的笼子。

　　纪检监察干部监督室是纪委实施组织制度创新、强化自我监督的成果，任务就是保持纪检干部队伍的纯洁。干部监督室要提高以纪律为尺子监督执纪的能力，当好纪委的“啄木鸟”，发现问题、分析判断，重点管好纪委机关本级，盯住下级纪委书记、派驻纪检组长和重要岗位的干部。纪检机关要把自律和他律贯通起来，在加强自我监督的同时，自觉接受党内监督、社会监督、群众监督。对相关渠道反映的纪检干部的问题，要认真调查核实，不护短、不遮丑，决不辜负党和人民群众的信任重托。

　　加强纪检干部队伍建设，首先要解决“不敢”问题，瞪大眼睛、拉长耳朵，坚决清理门户；把纪律挺在前面，抓早抓小、动辄则咎，深化纪检体制改革，加强制度建设，强化“不能”；把党的领导体现在坚定信仰、坚定信念、坚定宗旨上，体现在贯彻执行党的路线方针政策上，按照忠诚干净担当的标准选好人、用对人，释放正能量，强化“不想”。

　　在党的十八大刚刚闭幕后举行的中外记者见面会上，习近平总书记就提出“打铁还需自身硬”。纪律检查机关承担着维护党纪的重要职责，干的就是“打铁”的活儿，自身更要过硬。要始终以“三严三实”的标准要求自己，以更严的纪律约束自己，中央要求全党做的我们带头执行，中央明令禁止的我们坚决不做。

　　党中央高度重视纪检干部队伍建设。习近平总书记在中央纪委二次全会上提出要解决“谁来监督纪委”问题，三次全会上提出要解决好“灯下黑”问题，五次全会上要求纪检机关“清理好门户”。习近平总书记的重要指示，态度坚决、要求明确，越讲越具体，概括起来就是：忠诚、干净、担当。这6个字来源于党章，是打铁还需自身硬的具体化，是每一位纪检干部的基本标准。对党忠诚是第一位的政治要求，干净是必须守住的行为底线，敢于担当是对党忠诚的具体体现。建设一支忠诚、干净、担当的纪检干部队伍，是纪检监察机关的政治责任。纪检干部必须从严要求自己，做到政治忠诚、本人干净、敢于担当。

　　纪律检查机关作为党内监督的专责机关，是一个纪律性很高的机构，对执行纪律的要求不亚于军队。纪律检查委员会名字里就有“纪律”两个字，没有纪律，纪委就没有必要存在。我们这支队伍在作风和纪律上偏出一尺，党风廉政建设离党中央的要求就会偏出一丈。党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，这一判断对各地区各条战线都适用。纪检监察系统也绝非净土，面临的形势同样严峻复杂。纪检监察干部是党员干部中的一员，党内的一些不正之风，在我们的干部身上都会有所表现。有的人作风漂浮、衙门习气，有的人不敢监督、失职失责，有的人违反审查纪律、以案谋私。这些问题解决不好，就无法承担起党和人民赋予的重任。

　　己不正，焉能正人？正人先正己。纪律检查机关在全面从严治党中承担着监督执纪问责的重要职责，在关乎人心向背的党风廉政建设和反腐败斗争中有着重要使命担当。党的十八大以来，纪检机关不断加强自身建设，率先在全国纪检监察系统开展“清卡”活动，带头对纪检干部违反中央八项规定精神问题点名道姓、通报曝光；在系统机关内设立纪检干部监督机构、强化自我监督、坚决“清理门户”，使之与党内监督、社会监督和群众监督结合起来，回答了“谁来监督纪委”的问题。党要管党、从严治党，纪检机关必须严字当头，发挥表率作用。凡是要求别人做到的，纪检干部必须首先做到；凡是要求基层纪检机关做到的，中央纪委就要先做出个样子。

　　与党中央的要求和广大群众的期望相比，纪检机关自身建设依然任重道远，决不能有一丝一毫的放松。要适应全面从严治党要求，直面存在的问题，从严管理监督，建设一支忠诚于党、让人民放心的过硬队伍。

　　全面从严治党，要把“严”字体现在日常管理和监督中。严管就是厚爱。各级党委、纪委特别是领导干部要落实管党治党责任，把纪律和规矩挺在前面，从严管理、抓早抓小，“润物细无声”地强化对干部的监督。

　　习近平总书记强调，历史使命越光荣，奋斗目标越宏伟，执政环境越复杂，越要从严治党。从严治党是全面的，纪委设立干部监督室，是为了解决自我监督问题，但这不能取代各级纪委常委会和内设部室、各派驻纪检组的主体责任。纪委书记、纪检组长作为第一责任人，首先要坚持党的领导，把党的领导体现在对共产主义信仰的坚定、对中国特色社会主义信念的坚定、对全心全意为人民服务宗旨的坚定上，体现在贯彻执行党的路线方针政策上，体现在学习领会和落实习近平总书记系列重要讲话精神上。

　　子不教、父之过，干部出问题、组织有责任。纪检干部严重违纪的教训都是惨痛的，但凡平时管理稍微严格一点，真正按照党章党规党纪去要求，他们就不至于一步步从违纪滑向违法的深渊。党组织对干部应有责任和温暖，平时加强管理，小事上多说着点，干部就会少犯一些错误，这是最大的爱护；党内关系庸俗化、搞一团和气，看起来是“宅心仁厚”，实际上是对干部不负责任，是害了干部。纪检机关对发生在身边的每个案例都要深入剖析，追根溯源，反思自己的责任。管理和监督不能流于形式，接到了对纪检干部的反映，哪怕是一封群众来信，都要认真处理。有些事情看起来是小小不然，但问题很可能就隐藏其中。对问题的处理方式多种多样，谈话就是一种很好的方式。组织找干部谈话，体现的是对干部的爱护，被谈话的干部要做到有则改之、无则加勉。如果发现苗头性问题，就召开一次专题民主生活会，让干部在会上谈一谈，既是对本人的监督，也是给其他人敲响警钟。

　　全面从严治党，把纪律挺在前面，各级纪委要作表率，用好监督执纪“四种形态”。以纪律为尺子管党治党，就要同违反纪律的行为作斗争，发现问题就及时提醒告诫，违反纪律动辄则咎，作出组织处理，直至给予纪律处分。咬耳朵、扯袖子、红红脸、出出汗应该是最大多数，是常态化的；对违纪行为的轻处分，或者适当的工作调整应该是大多数，这是坚持党的领导、从严治党的关键；对严重违纪的重处分、作出重大职务调整应该是少数；对那些严重违反党的纪律，不仅破了纪和规甚至涉嫌严重破法的，就要立案审查，但这是极极少数。

　　“严师出高徒，棍棒出孝子”，说的就是严是爱、松是害的道理。纪委书记、纪检组长和纪委机关党委，都要担负起教育、管理、监督的责任，把严明纪律落实在日常，真正体现对党员和纪检干部的严格要求和关心爱护。

　　政党是讲政治的组织，忠诚是任何政党对其党员的政治要求。对党忠诚、永不叛党是写在中国共产党党员入党誓词里的。对党组织忠诚不忠诚，是党性强不强的具体表现。纪检干部是党的忠诚卫士，更要讲忠诚，一颗红心献给党。

　　对党忠诚，既有理性的忠诚，又有利益的忠诚。理性的忠诚是建立在理想信念宗旨基础上的忠诚。共产主义信仰、中国特色社会主义信念、全心全意为人民服务宗旨，是党章的根本要求，是党的核心价值观，是全体党员要坚持的高标准。只有坚定理想信念、增强宗旨意识，忠诚才能有牢固的思想基础，遇到诱惑、挫折和危险才不会动摇。1927年成立的第一届中央监委有10位委员，8位献出了自己的生命，无一人叛变，用生命捍卫了忠诚。我们要对照革命先烈，时时、处处、事事告诫自己，为了我们的党、国家和民族，要以身许党许国、报党报国，忠贞不渝践行自己的入党誓言。

　　除了理性的忠诚，还要有利益的忠诚，党员个人的利益同党和人民的利益是捆绑在一起的。我们党是执政党，党的执政地位和每一位党员干部的命运息息相关。立党为公、执政为民，这个“民”是什么？就是人民的根本利益，就是中华民族的伟大复兴，这是我们党的执政使命。离开了党、国家和民族的前途命运，离开了中国特色社会主义道路，哪里还有党员个人的利益和前途？每一名党员都必须清醒地认识到这一点，自觉把个人利益同党和人民的利益统一起来，公私分明、先公后私、克己奉公，无论什么时候、什么情况下，都要忠诚于党和人民的利益。

　　对党绝对忠诚是对纪检干部第一位的政治要求。我们工作在反腐败斗争一线，天天看到这样那样的问题，如果没有坚定的信念和坚强的党性，时间长了就很容易动摇，对未来失去信心。坚守信仰、坚定信念，是一个长期的自我修养过程，需要不断地学习马克思主义哲学、党的历史和经典著作，学习习近平总书记系列重要讲话精神，熟记党章党规党纪，掌握党的路线方针政策，学思践悟、融会贯通，内化于心、外化于行。要增强政治敏锐性和政治警觉性，在严峻复杂的形势面前保持头脑清醒，牢固树立“三个自信”。对党忠诚首先是对党中央忠诚。要始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻党的路线方针政策，坚决维护中央权威和党的集中统一。

　　每位党员入党的时候都曾举拳面向党旗宣誓，誓言是自己发乎于心的承诺。作为共产党员特别是党的纪检干部，要时刻牢记对党的承诺，经常重温党章和入党誓词，坚定入党时的初衷，坚守自己的誓言，用行动诠释对党的忠诚。

　　忠诚是思想高地，干净是做人底线。监督别人的人，如果自己不干净，怎么去要求别人干净，又怎么敢去监督？纪检干部必须自身行得正，做守纪律、讲规矩的表率。

　　纪检机关不是保险箱，纪检干部不是生活在真空里，对腐败也不具有天生的免疫力。社会主义市场经济条件下，“挡不住的风情，禁不住的诱惑”无处不在。纪检干部因为手中的权力，同样会被别有用心的人和腐败分子拉拢腐蚀。有的干部交往过杂过滥，朋友圈、关系圈不干净；有的违反中央八项规定精神，违规接受宴请、出入私人会所；有的无视审查纪律和保密纪律，跑风漏气，打探消息；个别人甚至利用党和人民赋予的权力说情抹案、以案谋私。执纪违纪，犹如监守自盗，性质更为恶劣。

　　马列主义手电筒不能光照别人，要经常照照自己。对纪检干部要多问几句，你能否保证自己所作所为经得住别人细抠？能否保证亲人、亲属清白干净？干净不是一劳永逸的，过去干净不代表将来也能干净，难就难在坚持一辈子。纪检干部监督执纪接触很多问题，阴暗面见得多，有的干着干着就不平衡了，思想道德蜕变，随波逐流、乱在其中。执纪者本应是“孤独人群”。高处不胜寒，这个“寒”就包括了孤独和寂寞。决不能别人热热闹闹，自己也跟着一起热闹，那样很容易被腐蚀。做我们这个工作，要放弃很多东西，失去不少自由。要耐得住寂寞、忍得住孤独，慎独慎微慎友。要严格落实中央八项规定精神，远离奢靡和享乐，不能和商人老板勾肩搭背、吃吃喝喝，防止被别有用心的人拉拢腐蚀。

　　守住干净这条底线，关键是守住纪律的底线。纪检干部要做遵守党的各项纪律的模范。纪律审查权是纪委最重要的权力，审查纪律就是政治纪律。纪检干部要始终绷紧纪律这根弦，坚决杜绝泄露工作秘密、擅自处理问题线索，严禁办人情案、关系案。纪律检查机关是执纪机构，在组织纪律上尤其要严格。纪检干部要坚决服从组织，不能跟组织谈条件、讨价还价，要如实向组织报告个人重大事项、配偶子女从业等情况，严格执行请示报告制度。只有守住了纪律，才能做到清清白白、干干净净。

　　我们的权力是党和人民赋予的，只能用来为党和人民做事。对权力的敬畏戒惧，就是对组织的敬畏戒惧。每一名纪检干部都要深怀敬畏之心，加强党性锻炼、正心修身，淡泊明志、增强定力，经受住各种考验，把监督执纪的腰杆挺得更硬。

　　权力就是责任，责任就要担当。担当首先体现在做好本职工作、勇于承担责任上，同时也体现在对干部的高要求、严管理上。纪检干部特别是领导干部更要敢于担当、敢于监督，切实履行好党章赋予的职责。

　　权力对应的是责任，权力有多大，责任就有多大。职务越高，挑战就会越多，风险也就越大。纪委的领导干部要懂得权责对等的道理，不能只想着要职位、要权力，却把应尽的责任抛到九霄云外；不能把“保平安”当作底线，在其位不谋其政，遇到困难躲起来，遇到矛盾绕着走。要勇于面对挑战、承担风险，担起自己那份责任。担当既要有胆、也要有识，中华传统文化对好官的要求是德才兼备、胆识俱佳。有识无胆，无用；有胆无识，蛮干。担当既要转职能、转方式，更要转变作风，不能等问题和矛盾来找自己，推一下动一下，而是要积极主动，遇事多到相关部门沟通，深入开展调研，弯下腰来接触群众，坚持问题导向，掌握第一手情况。担当既要立足本职、埋头苦干，又要善于作全局性的思考，根据掌握的实际情况，负责任地提出意见和建议，为上级领导决策提供参考。

　　纪检工作是政治性很强的工作，履行职责必须要有责任担当。监督执纪问责是“得罪人”的活儿，纪检干部必须以党和人民的利益为重，铁面执纪，不怕得罪人。这是对民族、历史负责的担当。如果畏首畏尾、不敢监督、不想监督，对不正之风和腐败现象无动于衷、无所作为，就必然会辜负于党、失信于民。纪委书记、纪检组长尤其要有担当精神，坚持原则、动真碰硬，决不能把到纪委领导岗位工作，看作是为了延长三年工作寿命。对不担当、不作为的纪检干部，要给予组织处理，该调整的调整、该调离的调离；对不敢抓、不敢管，监督责任缺位的，就要严肃问责。

　　干事要担当，管人也要有担当。管理既要靠制度，更要靠有担当的领导来实现。领导干部都有领班子、带队伍的责任，对干部既要教育、锻炼、培养，又要言传、身教、严管。纪委书记、纪检组长要管好治下的机关，领导班子成员和部门负责人也要对干部的教育、管理、监督负起责任。言传身教，身教贵于言传。队伍带得好不好，首先在于领导干部自己要正，以身作则、以上率下；同时要靠制度执行力和思想感染力，要敢红脸、敢瞪眼，敢于板起脸来管理，决不能当老好人，搞与人方便、与己方便，大事化小、小事化了。要为党和国家的事业发展着想，领出好班子、带出好队伍、形成好风气。

　　担当是对党忠诚的具体体现。历史的接力棒传到了我们手里，就要无需扬鞭自奋蹄，时刻牢记使命、尽职尽责、尽心竭力，为全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败斗争贡献自己的力量。