党的纪律检查体制改革(五)
落实全面从严治党要求 把纪律和规矩挺在前面
2013——2014年各级纪检机关给予党纪轻处分21.9万人
党的十八大以来，中央纪委把“办案”规范称为“纪律审查”，把“案件线索”规范称为“反映领导干部问题线索”，这并不只是名称的改变，而是反映了职能定位的深化——落实全面从严治党要求，把纪律和规矩挺在前面。
全面从严治党，必须把纪律挺在法律前面，真正使纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。中央纪委贯彻落实中央要求，坚持把纪律和规矩挺在前面，并在组织上、制度上进行创新。
改进纪律审查工作，坚决维护纪律严肃性
“杨卫泽隐瞒不报个人有关事项”，“栗智严重违反纪律，档案造假”……案件通报中，针对违纪行为的表述越来越多。
纪律检查机关主要职责是监督执纪问责，党内审查首先从纪律开始，用纪律为尺衡量党员干部的行为，促使党员干部守住纪律“底线”。
中央纪委突出执纪特点，重点审查违反党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律的行为，维护纪律的严肃性。
广东省委原常委、广州市委原书记万庆良十八大之后还经常出入高档会所，在被调查前几天还到会所大吃大喝。有的干部不如实报告个人有关事项；有的擅自离开工作地区，隐瞒个人因私出国（境）情况；有的一听到组织在调查自己，就转移藏匿赃款赃物，与他人订立攻守同盟。纪律审查就是要把这些问题作为重点，把纪律挺在前面，让纪律真正立起来、严起来、执行到位。
中央纪委转变工作方式，在确保质量的前提下，快查快办，发现违纪问题、查清主要违纪事实后及时处理，涉及违纪的抓紧按程序给予纪律处分，涉嫌违法犯罪的及时移送司法机关。
创新监督执纪方式，抓早抓小、动辄则咎
“如果不是组织上大声喝醒，我可能会在错误的道路上越走越远”，今年8月，广西壮族自治区质监局原党组书记、局长邓于仁在违规接受礼品被给予党内严重警告处分后说道。
中央纪委在开展监督执纪问责中，探索创新方式方法，做到纪在法前，纪严于法，发挥惩前毖后、治病救人的作用。
十八大后，中央纪委对反映中管干部问题线索进行了多轮“大起底”，将线索处置标准调整规范为“拟立案、初核、谈话函询、暂存、了结”新五类。
巡视把发现违纪问题作为重点。紧扣“六大纪律”，着力发现违反党章党规党纪的行为。把管党治党不严，存在违反政治纪律、政治规矩现象等问题，作为重点问题予以反馈。
注重抓早抓小。对尚未违纪但有苗头性、倾向性问题的党员干部及时提醒，对有违纪行为尚未违法的党员干部及时处理，小错提醒，动辄则咎。2013-2014年，各级纪检机关共函询3.5万人次，谈话7.4万人次，给予警告、严重警告等党纪轻处分21.9万人。
加强党内法规制度建设，扎紧制度篱笆
今年8月3日，中共中央印发《中国共产党巡视工作条例》。
在党内法规制度建设中，突出党纪特点，以党章为遵循，坚持纪严于法、纪在法前，实现纪法分开，把党章党规的纪律要求丰富、完善、具体化。
正在研究修订《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》，坚持把十八大以来党中央提出的纪律方面的要求细化、具体化，体现到修订后的准则和条例之中。比如，考虑把享乐、奢靡等“四风”问题纳入党纪处分范围；针对一些党员干部在政治纪律和政治规矩、组织纪律上思想麻木、意识淡漠问题，作出相关纪律规定；同时着力解决纪法不分的问题，去除与法律重复的内容，使准则和条例成为管党治党、严肃纪律的尺子。
把纪律和规矩挺在前面，既要靠外在约束，又要靠内在自觉。通过加强纪律教育，唤醒党员干部的党章党规意识，让其知纪律、明纪律、守纪律。（中央纪委监察部网站 吴晶 徐梦龙）
